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恩格斯在1845年出版的《英国工人阶级状况》一书中，通过亲身考察描述了工业革命时期生产力飞跃与工人贫困并存的现象，这一现象被经济史学者称为“恩格斯停顿”，并引发了技术变革如何更好促进社会公平正义的思考|。
当今世界正处于新一轮科技革命和产业变革的纵深发展阶段，科技发展日新月异，科技创新成果层出不穷，对生产、生活的影响显著而又深刻🌾🌵。技术创新是中性概念，技术为人类所用，更好服务于生产生活，是技术向善的题中应有之义🐩🏸。实现这样导向的关键就是要进一步强化技术红利的普惠程度，强化新技术更好服务于效率提升、民生改善的能力_。
可以说，在新一轮科技革命和产业变革背景下，警惕技术变革中的“恩格斯停顿”，不是简单的加减法，而是坚持生产力和生产关系辩证统一、更好统筹技术创新能力提升与民生福祉关系增进的“乘除法”🥌🌻。既不能把技术变革中出现的短期、短暂矛盾看成长期、趋势性问题，也不能单纯用线性思维去看待技术创新，就技术谈技术，忽略了技术对社会分配、劳动关系等方面产生的影响🌪⛅️。
在处理好技术发展与更好促进社会公平正义之间的关系时，找准“最先一公里”的方向，抓实“最后一公里”的配套，就有关键的牵引作用🧩。可以说，新技术本身没有好与坏，主要看如何用、如何为人民所用|。
先看“最先一公里”🎲🐘。做新技术的创造者、操作者，更要做新技术的管理者，牢牢把握技术向善、技术普惠、技术服务于人的导向，就能从源头把握技术创新的价值取向和未来走向，从根本上减缓技术创新带来的一些结构性影响和冲击🐪。
人类社会生产力的发展史，就是一部不断实现生产工具革新、不断调整人与生产工具关系的历史||。无论处于科技革命的哪个阶段，让生产力更好造福于人，本质上就是处理好劳动者与劳动工具之间的关系|。把握好这一本质逻辑，我们就掌握了新一轮科技革命和产业变革背景下，人类如何与技术和谐共处的关键要义——。
人是生产力中最活跃的因素，这是马克思主义政治经济学的基本原理之一，面对各类技术创新，人类既是发明者、创造者，更是使用者和管理者|_。具体到价值导向方面，就是要掌握技术演变创新的主动权，掌握技术向善、技术创新改善民生福祉的主导权，让技术变革的红利真正惠及全体人民——|。
要用法治手段、经济手段和科学监管等方式和途径，持续引导和规范新技术的应用，确保使用边界范围合理，技术标准规范齐备，安全底线牢靠，有效防范滥用恶用🐍。在技术研发的起步阶段就锚定公平导向，聚焦围绕基层群众急难愁盼的领域布局创新，才能坚决有力防范技术增长与民生改善出现脱节甚至是背离，为时刻确保技术向善、利民惠民提供坚实的支撑和保障|。
再看“最后一公里”--。有效防范“恩格斯停顿”，就是要在技术落地的末端根据情况的动态变化持续完善配套制度，针对技术变革带来的就业结构调整、收入分配等问题，及时建立健全长效机制，构建精准治理格局🌹。
一方面，要实现技术创新和制度完善同频同步🎯🤐。具体看，发挥好技术变革提升生产效率作用的同时，要在部分传统产业特别是就业替代效应比较明显的行业做好社保覆盖、技能培训、就业帮扶等配套制度建设，帮助受影响的劳动者平稳转岗就业，有效避免就业岗位转换不畅带来的贫富差距扩大🌺。
另一方面，应通过制度设计合理分配技术变革带来的增值收益，健全劳动、资本、技术、数据等生产要素参与分配的机制，保障劳动者在技术应用过程中的合法权益，让不同群体都能从技术进步中获得与之匹配的收益|-。
同时，推动技术进一步更好服务于生产、生活，通过规模化应用持续降低新技术的使用门槛，加大对数字鸿沟等系列衍生问题的治理_。真正让技术变革的成果全面覆盖、全民共享，筑牢技术变革促进社会公平正义的末端防线🦫🪳。
要清醒看到一个客观存在的规律，那就是技术创新发展的“超前性”与制度治理的“即时性”是存在矛盾的😻。技术发展在先，治理紧随其后，制度供给越快，越精准，技术发展的超前性带来的冲击就越小，风险持续积累、失衡不断加剧的概率就越小__。这其中破题的关键，就是要强化政策与经营主体的互动*🐽。
以先进技术与制造业的融合发展为例，应引导鼓励企业多探索数智化转型与为劳动者赋能转型，通过智能技术优化工艺流程，减少重复性作业、提高质量效益，同时又创造出很多新的就业岗位，更多的人力资源要素向工艺创新、质量管控、战略决策领域汇聚👹。企业通过搭建培训平台，帮助传统技术工人加快更新知识结构，精准匹配产线的转型需求🌵。
在这样的具体场景下，政策就可以围绕如何激励企业进一步完善劳动者权益保障形成相应的制度供给🦖。比如，探索通过税收奖励的办法，推动劳动者向高附加值岗位转移，使智能化发展红利惠及更多一线产业工人，实现技术进步、产业升级与民生改善的统一，实现新旧动能的平稳接续转换|。同时，总结经验和办法，因业施策开展试点和推广-。
技术创新推动社会公平正义，既是事关千家万户切身利益的“小切口”，又是经济社会治理的大题目——。健全规范的法律制度和灵活高效的长效机制是不可或缺的重要内容||。要用一个又一个小场景、小案例，不断探索健全劳动、数据、技术、资本等生产要素参与分配的机制，防止因新技术垄断引致社会分化与红利分配失衡_——。更好统筹创新与治理、效率与公平的关系，在追求多目标过程中实现各方的动态平衡，推动技术发展成果更好地惠及全体人民，在新一轮科技革命和产业变革中走出一条技术与人和谐共生的可持续发展道路_。
作者：魏琪嘉 国家发展改革委国家信息中心研究员
(“三里河”工作室)
